Ключевые ошибки взаимодействия заказчиков и участников закупок с контрольными органам

Модуль 14 Программы повышения квалификации «Практические аспекты реализации нововведений в Закон о контрактной системе (№44-ФЗ) в I полугодии 2020 года. Переход на закупки по новым правилам в новых условиях. Итоги развития государственных и муниципальных закупок в 2019 году. Пути решения проблемных ситуации с позиции заказчиков, участников закупок и контрольно-надзорных органов» реализуемая в ФГБОУ ДПО «ИРДПО» - описание всего курса здесь

14. КЛЮЧЕВЫЕ ОШИБКИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ заказчиков и участников закупок С КОНТРОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ;

ПРИЧИНЫ ПЕРЕДАЧИ ЗАКАЗЧИКАМИ СВЕДЕНИЙ об участниках закупки В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ для рассмотрения вопроса о принятии мер уголовно-правового характера в 2019 году;

НЮАНСЫ РЕАЛИЗАЦИИ новой ч. 5.1. ст. 106 № 44-ФЗ после 01.07.2019 г. в части непредставления информации и документов, в случае их размещения на официальном сайте – ЗАБЛУЖДЕНИЯ ОРГАНИЗАТОРОВ ЗАКУПОК;

Приостановка действий по заключению контракта со стороны ФАС России, прокуратуры, контрольно-счетных органов: шаги заказчика и участника закупки;

ОТЧЕТЫ ОБ ОТСЛЕЖИВАНИИ ОТПРАВЛЕНИЙ с почтовыми идентификатором как доказательство нарушения сроков, установленных Законом о КС об уведомлении контрольных органов;

КЕЙС-СТАДИ «НАРУШЕНИЯ, не влияющие на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и НЕ ПРИВОДЯЩИЕ К ВЫДАЧЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ контрольных органов»

14.1. СПОРЫ с КОНТРОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ и ПОЗИЦИИ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, актуальные в 2020 году

ВАРИАТИВНОСТЬ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА для участников закупок, применяющих упрощенную систему налогообложения и решения Верховного суда РФ о признании недействующим письма ФАС России от 18.06.2019 № ИА/50880/19 в 2020 году;

ССЫЛКА НА ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ПП РФ от 30.08.2017 № 1042 как надлежащее/ненадлежащее установление условий от ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя);

СРОК ДЕЙСТВИЯ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ от срока действия контракта на один месяц ПРИ УСЛОВИИ ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА ДО ПОЛНОГО ИСПОЛНЕНИЯ сторонами своих ОБЯЗАТЕЛЬСТВ;

ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ без приостановки деятельности заказчика и Определение ВС РФ от 25 ноября 2019 г. N 304-ЭС19-20828;

КОМПЕНСАЦИЯ расходов, понесенных поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в случаем принятия контрольными органами незаконных и необоснованных решений (на примерах практики контроля ФАС России);

БЛОК-СХЕМА «УСЛОВИЕ О ПОДСУДНОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ, возникающих в ходе исполнения контракта, и правомерное определение договорной подсудности споров в условиях банковских гарантий»

ПРАКТИКУМ «ОШИБКИ применения нововведений Закона о КС во II полугодии 2019 г. и в I квартале 2020 г. закупщиками ФАС России, Минфина России, Счетной палаты РФ, аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного Комитета РФ: отрицательный и положительный опыт, полезный для других заказчиков в 2020 году» (формальное указание существенных условий государственных контрактов; нивелирование потребностью в закупаемых товарах, капитального и текущего ремонта; введение в заблуждение участников закупок путем указания противоречивых, заведомо неисполнимых требований; игнорирование обязательных для применения позиций КТРУ; неправомерное сокращение регламентированных № 44-ФЗ сроков проведения закупок; неприемлемые варианты подтверждения опыта и уровня квалификации участников закупок; несоблюдение условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств; причины назначения штрафов контрольным органом ФАС России закупщикам ФАС России и т.д.)

14.2. СОРАЗМЕРНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ШТРАФОВ в размере 20 000 рублей при осуществлении закупки на сумму 64 810 рублей и двукратного превышения допустимого объема «малых» закупок, а также 630 000 рублей штрафов за незаконное заключение 21 договора: ВЫВОДЫ КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ, пути минимизации ответственности заказчиков;

КРИТЕРИИ существенной угрозы охраняемых общественных правоотношении, материального положения виновных должностных лиц ПРИ НАЗНАЧЕНИИ МИНИМАЛЬНЫХ И МАКСИМАЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ШТРАФОВ: рекомендации эксперта;

ОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ч. 1 ст. 4..1.1. КоАП РФ к работникам заказчиков за впервые совершенное административное правонарушение: положительная практика 2019 года замены штрафов устными замечаниями;

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: «ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ ОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ШТРАФОВ за нарушения законодательства о КС СЛУЧАИ ОБРАЩЕНИЙ ЗАКАЗЧИКОВ В КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН о технических сбоях при размещении информации в ЕИС, просрочках публикации отчетов о закупках СМП (СОНКО), допущенных технических ошибках тех.заданий, отсутствия ЭЦП уполномоченных должностных лиц ?»

14.3. НЕ ПРИМЕНЕНИЕ ШТРАФОВ за нарушения ведения реестра контрактов в части включения документов и информации, определённых ПП РФ от 28.11.2013 № 1084 и новым Приказом Минфина России от 19.07.2019 г. № 113н;

ОСНОВАНИЯ НЕ ВКЛЮЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ о начислении неустойки (претензии) в реестр контрактов;

СТАТУС КОНТРАКТА «исполнение» при фактически исполненных контрактах как ДИСПОЗИЦИЯ № 44-ФЗ и недостаточный уровень контроля и надлежащей организации работы со стороны руководителей заказчиков;

ОПОРНАЯ БЛОК СХЕМА «ЕДИНИЦА услуги, перечней товаров, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА исходя из условий исполнения контракта НА СЛОЖНЫХ ПРИМЕРАХ, ПРОШЕДШИХ КОНТРОЛЬ»

Причины признания документов о приемки, включенных в реестр контрактов, не соответствующих действительности;

ОПОРНАЯ БЛОК СХЕМА «ДОКУМЕНТЫ ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ФАКТ ОПЛАТЫ контракта в реестре контрактов и ДОКУМЕНТЫ О ПРОМЕЖУТОЧНОЙ ПРИЕМКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ по контрактам находящимся в стадии исполнения для целей ведения реестра контрактов»