Как отмечается во многих решениях ФАС России положениями Закона

№ 44-ФЗ не установлен перечень документов, подтверждающий соответствие предлагаемого товара запретам, установленным Постановлением № 1224. В связи с чем практикой контроля доказывается правомерность требования соответствующих деклараций.

Например, по мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не установившего в документации об Аукционе исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие предлагаемого им товара запретам, установленным в соответствии с положениями Постановление № 1224.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ, или копии этих документов.

Пунктом 8 раздела 11 документации об Аукционе установлено, что «в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2013 № 1224 установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств. Поставляемый товар должен быть российского производства. Участник аукциона обязан представить документы или копии документов, подтверждающие страну происхождения товара».

На заседании Комиссии ФАС России представители Заказчика пояснили, что положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не установлен перечень документов, подтверждающий соответствие предлагаемого товара запретам, установленным Постановлением № 1224.

При этом на заседании Комиссии установлено, что Заказчиком размещен ответ на запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе, согласно которому «для подтверждения страны происхождения товара в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе участник аукциона может предоставить декларацию о происхождении товара, что указано в аукционной документации».

Таким образом Комиссия ФАС России в решении по делу № КГОЗ-122/16 от 07.04.2016 приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего возможность представления участниками закупки в составе заявки на участие в Аукционе декларации о стране происхождения товара, не противоречит Закону № 44-ФЗ.

В свою очередь, следует помнить, что в случае установления заказчиком в документации о закуп­ке требований о предоставлении декларации о стра­не происхождения предлагаемого к поставке това­ра, участник закупок обязан ее представить, в про­тивном случае — правомерный отказ в допуске. Для примера рассмотрим решение ФАС России по делу № КГОЗ-219/16 от 24.05.2016.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона, поставку продукции производственно-техническо­го назначения (конверт канцелярский крафт С4) от 12.05.2016 № 2230/Г/ЭА/2 Аукционная комиссия признала вторую часть заявки Заявителя не соответ­ствующей требованиям документации об Аукционе в связи с тем, что Заявитель в заявке на участие в Аукционе не представил декларацию о стране проис­хождения товара.

Разделом 21 информационной карты Аукциона до­кументации об Аукционе установлен в соответствии с Постановлением № 1224, статьей 14 Закона о кон­трактной системе запрет на допуск товаров, происхо­дящих из иностранных государств для целей осущест­вления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обо­роны страны и безопасности государства, за исклю­чением случаев, когда производство таких товаров, выполнение работ и оказание услуг на территории Российской Федерации отсутствуют. Подпунктом 1.1 раздела 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» документации об Аукционе установ­лено, что вторая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать декларацию о стране происхожде­ния товара.

Изучив заявку Заявителя на участие в Аукционе, представленную Заказчиком, Комиссия установи­ла, что Заявителем в составе второй части заявки на участие в Аукционе не представлена декларация о стране происхождения товара, что не соответству­ет требованиям подпункта 1.1 раздела 1 документа­ции об Аукционе, пункта 6 части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.

С позиции ФАС России Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок...

Читайте Продолжение Часть 3

Статья «Страна происхождения товара в закупках по гособоронзаказу: изменения с 29 июля 2016 года» Толстобоков О.Н., информационно-аналитический еженедельник «Аукционный вестник» № 301, июль, 2016.