Допуск заявок, предлагающих товары, происходя­щие из иностранных государств

Постановлением № 1224 установлен однознач­ный запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства, что обуславливает правомерный отказ в допуске соответствующих заявок.

Например, при закупке расходных материалов к офисной технике (картриджи) единая комиссия правомерно отказала в допуске участнику закупки по причине предложения к поставке товара, стра­ной происхождения которого является Китай (см. Решение по делу № КГОЗ-269/16 от 14.06.2016). Пунктом «Условия, запреты и ограничения допу­ска товаров, происходящих из иностранного госу­дарства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами» раздела II документации об Аукционе установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств для це­лей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государ­ства, предусмотренный частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ и Постановлением № 1224.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 31.05.2016 165-1 (далее — Протокол рассмотрения заявок) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе на основании час­ти 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, а именно: «В заяв­ке участника по пунктам 5-11, 28-37,0, 45-49, 53-61, 73-85 указано: страна производитель «Китай». Таким образом, заявка участника не соответствует требова­ниям документации».

Изучив первую часть заявки Заявителя на учас­тие в Аукционе, представленную представителями Заказчика, Комиссия установила, что в заявке пред­ложен к поставке товар, страна происхождения кото­рого Китай, что не соответствует требованиям разде­ла II документации об Аукционе.

Членам закупочных комиссии следует учесть, что при выявлении факта неправомерного допуска и (или) отказа в действиях должностных лиц содержатся признаки состава административного правонаруше­ния, ответственность за совершение которого пред­усмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, при закупке «Монохромный лазерный при­нтер, А4 (спецпроверка всего комплекта); Моно­хромное многофункциональное устройство, А4 (спецпроверка всего комплекта); Монохромное мно­гофункциональное устройство, А3 (спецпроверка всего комплекта); Полноцветное многофункциональ­ное устройство, А3 (спецпроверка всего комплекта); Широкоформатный принтер (плоттер) (спецпровер­ка всего комплекта); Полноцветное многофункци­ональное устройство, А3 (спецпроверка всего ком­плекта); Видеопроектор с экраном (Спецпроверка всего комплекта); Источник бесперебойного питания (Спецпроверка всего комплекта); Комплект обору­дования для пункта централизованного ввода-выво­да информации тип 1 (ПЦВВИ) (спецпроверка все­го комплекта); Комплект оборудования для пункта централизованного ввода-вывода информации тип 2 (ПЦВВИ), (спецпроверка всего комплекта)» заказчи­ком в разделе 22 «Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного го­сударства или группы иностранных государств» доку­ментации об Аукционе установлено, что закупка то­вара осуществляется в соответствии с требованиями Постановления № 1224.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 22.03.2016 № 115/1 заявки с порядковыми номера­ми «2», «3», «4» были признаны Единой комиссией соответствующими требованиям документации об Аукционе.

Однако, ФАС России, изучив первые части зая­вок на участие в Аукционе с порядковыми номера­ми «2», «3», «4», представленные представителями Заказчика, Комиссией установлено, что заявки со­держат следующие сведения о стране происхожде­ния поставляемого товара: монохромное многофун­кциональное устройство, А3 Хегох WC 5022DN — Корея, Китай, Малайзия, Филиппины, Япония, США, Нидерланды, Великобритания, Ирландия, Германия, Испания, Сингапур, Тайвань, Бразилия, Мексика, Вьетнам, Россия; полноцветное много­функциональное устройство, А3 Хегох С60 — Корея, Китай, Малайзия, Филиппины, Япония, США, Нидерланды, Великобритания, Ирландия, Германия, Испания, Сингапур, Тайвань, Бразилия, Мексика, Вьетнам, Россия; монитор 8аш8ищ LS23E20KBS/ О — Словения, Венгрия, Румыния, Россия, Корея, Китай, Малайзия, Филиппины, Япония, США, Нидерланды, Великобритания, Ирландия, Германия, Испания, Сингапур, Тайвань, Бразилия, Мексика, Вьетнам.

Следовательно, в заявках с порядковыми номе­рами «2», «3», «4» участники закупки предлагают к поставке указанные товары, как произведенные на территории Российской Федерации, так и произве­денные на территории иностранных государств, что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, Постановлению № 1224 и разделу 22 доку­ментации об Аукционе.

Таким образом, действия Единой комиссии, не­правомерно допустившей к участию в Аукционе участников закупки с порядковыми номерами заявок «2», «3», «4», нарушают часть 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ и обуславливает применение мер административной ответственности (см.Решение по делу № КГОЗ-116/16 от 05.04.2016).

Статья «Страна происхождения товара в закупках по гособоронзаказу: изменения с 29 июля 2016 года» Толстобоков О.Н., информационно-аналитический еженедельник «Аукционный вестник» № 301, июль, 2016.