Новации законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд - 2018 (№44-ФЗ).

Усиление фин. контроля и прокурорского надзора условий и порядка проведения закупок. Ошибки заказчиков и участников закупок с позиции ФАС России. Пути минимизации персональной ответственности

1. Подробный обзор изменений Законодательства о контрактной системе, вступающих в силу в 2018 году:

• Федеральный закон от 31.12.2017 г. № 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
• Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 475-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 18.
• Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 506-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
• Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. N 1722.
• Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. N 1692.
• Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. N 1691.
• Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. N 1680.
• Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2017 г. N 1585.
• Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2017 г. N 1496.
• Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2017 г. N 1469.
• Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465.
• Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. N 1380.
• Постановление Правительства РФ от 12 октября 2017 г. N 1243.
• Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2017 г. N 1072 .

 

2. Прокурорский мониторинг ЕИС с целью проверки исполнения государственными и муниципальными заказчиками требований закона о КС:

Включение (исключение) в тексты контрактов дополнительных требований и условий исполнения контрактов;

Анализ документаций с целью выявления отсутствия возможности всех потенциальных участников закупки осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; 

Территориальная близость  поставщика и подрядчика как основание заключения контракта без торгов;

Превышений предельных значений годовых объемов закупок (5 %, 10 %)  как принятие решений о неверных способах определения контрагентов;

Несоответствие информации в закрывающих документах как доказательство нарушения существенных условий исполнения контрактов;

Дополнительное расходование средств при изменении количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг: расчет двукратных размеров штрафов на примере закупок молочной продукции, мяса птицы, муки и макаронных изделий (по материалам проверки прокуратуры)

Осуществление противоправных действий после вмешательства прокуратуры и выдачи представлений и предписаний НА КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРАХ

ТРЕНИНГ «Чрезвычайные события (обстоятельства), воспрепятствовавшие выполнять требования законодательства о КС, принимаемые во внимание контрольными органами»  (низкая наружная температура воздуха, препятствующая нормальным условиям деятельности, как обстоятельство непреодолимой силы для переноса срока исполнения контракта; нецелесообразность проведения конкурентных  способов закупок по причине длительного времени проведения (от 1 до 2 х месяцев);

2.1. Ошибки прокурорских проверок при возбуждении дел об административных правонарушениях (по материалам практики 2017 года)

Запрет на закупки идентичных товаров и работ с целью не соблюдения обязанности по проведению конкурентных закупок: споры прокуратуры и ФАС России при рассмотрении единых сделок, оформленных самостоятельными контрактами до 100 и 400 тысяч рублей

 Мелкая закупка и ГК РФ: оформление в письменной форме (ст. 161 ГК РФ); критерии четкости формулировки предмета и существенных условий контракта (договора) (ст. 432ГК РФ, П. 1 ст. 314, п. 1 ст. 703 );

3. Усиление контроля за достоверностью бюджетной отчетности, правильностью, полнотой-2018: полезный опыт заказчиков по защите своей позиции в 2018 году

Грубое /не грубое искажение форм отчётности: критерии допустимого;

Учетная политика учреждений, утверждаемая приказами руководителей (учет материальных запасов по фактическим расходам на их приобретение, а списание по средней фактической стоимости и т.д.);

Отражение в первичных документах, составленных при исполнении контракта в регистрах бух. учета и Журналах операций № 4 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», операций № 7 «По выбытию и перемещению нефинансовых активов»  как нарушение п.6 ч. 8 ст. 99 № 44-ФЗ и приказа Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н;

Объем прав в денежном выражении  на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством  РФ (бюджетная смета,  план ФХД, отчет о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств, кассовый расход и т.д.): отличительные особенности для получателей и не получателей средств бюджета;

Формирование первичного учетного документа в момент совершения факта хозяйственной операции или непосредственно по окончании операции;

Ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов со стороны контрактных управляющих и лиц, на которых возложено ведение бухгалтерского учета;

КВЕСТ: проверка плана ФХД учреждения (запланированные показатели расхода, фактические показатели, показатели не исполненных плановых значений) и анализ дебиторской кредиторской задолженности финансового обеспечения выполнения гос. (мун.) задания.

 

4. РЕШЕНИЕ БИЗНЕС – КЕЙСА ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА

Двусмысленные толкования предложения о цене контракта (180 (сто восемьдесят) рублей и 180 000 (сто восемьдесят тысяч рублей): что делать заказчику ?

Профилактические работы ЕИС приводящие к некорректному указания информации в структурированных формах и формальному нарушению требований Закона о КС: АЛГОРИТМ действий заказчика по устранению указанных нарушений

Декларации о принадлежности к СМП «Мы подтверждаем, что являемся субъектом малого предпринимательства в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ»: допустить или не допустить заявку ?

Право досрочного выполнения работ до 31.07.2018 г. и окончательный расчет выполненных работ в 2019 году: будет ли применен штраф за неправомерное указание срока оплаты ?

 Дозаупки тепловой энергии на 19 %: когда и почему не является нарушением № 44-ФЗ?

 

5. Соблюдение требований, установленных к планированию закупок в 2018 году

«Первоначальные и последующие версии планов и планов графиков;

Планирование закупок без учета вносимых в законодательство изменений: правовые последствия;

Ошибочное формирование позиций в плане графике с автоматическим переносом  в извещение  и не возможностью исправления после заключения контракта;

Иные случаи» внесения изменений в плановые документы: первые итоги практической реализации;

Законность заключения контракта до 100 (400) тысяч рублей без внесения изменений в план-график;

ПЕРВАЯ ПРАКТИКА назначения штрафов в размере 30 000 рублей за размещение в ЕИС извещений ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график: ужесточение контроля 2017-2018 гг.

 

6. Корректное заполнение форм обоснования закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Правилами, утвержденными ПП РФ от 05.06.2015 № 555

Практикум: выборочная проверка соблюдения правил нормирования в сфере закупок на примере детского сада нормативов затрат на оказание услуг по заправке картриджей, техническое обслуживание установки пожарной сигнализации в здании заказчика, поверке и перезарядке огнетушителей, охране, поставки водонагревателей, а также соблюдения норм энергетических ресурсов в натуральных показателях.

6.1. Закупки по ценам, превышающим утвержденные нормативы и предельные цены: примеры, специфика обоснования позиций заказчиков;

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ «Нормативы на закупки канцелярских и хозяйственных товаров. К участию приглашаются представители учреждений и предприятий закупочной отрасли»

 

7. РАБОТА в ФОКУС группе «ЧТО? ГДЕ? ПОЧЕМ?» (на основе проверок и ревизий внутреннего финансового контроля 2017-2018 г.): все «ЗА» и «ПРОТИВ» изучения рынка одним или несколькими способами получения ценовой информации

Исследование рынка с помощью поисковых систем сети Интернет как доказательство не экономичного расходования средств бюджета;

ИНН, ОГРНИП, ЕГРИП, ЕГРЮЛ как подтверждение использования ком. предложений недействующих потенциальных поставщиков (подрядчиков) для обоснования НМЦК и ЦК;

Критерии достоверного/ недостоверного расчета НМЦК, актуализация данных и (или) источников применяемых для расчета НМЦК (ЦК) с правилами устных запросов заказчика и маркетинговых исследований в телефоном режиме;

Сведения, необходимые для определения идентичности или однородности товаров, работ, услуг, предлагаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем): предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения, требований к гарантийному сроку, срок действия предлагаемой цены;

Целесообразность подготовки обоснования цены контракта в тех случаях, когда оно не является обязательным по Закону о КС;

Намеренное занижение цен товаров, работ, услуг со стороны заказчика и поставщика;

Пределы лимитов финансирования закупки и расчета НМЦК как основание дополнительного снижения стоимости, а также не применение понижающих коэффициентов к накладным расходам и нормативам сметной прибыли;

Использование в соответствие с  ч.4 ст. 22 № 44-ФЗ  коэффициентов или индексов пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг:  анализ ошибок  их применения;

ПРАКТИКУМ:  Заключения о правильности определения НМЦК и ЦК при осуществлении закупки (АНАЛИЗ проверок финансового контроля ОДНОГО из субъектов РФ В IV квартале 2017 года) с учетом специфики маркетингового исследования состояния рынка по закупке, статистического исследование торгов, сравнительного анализа исследований с применением метода сопоставимых рыночных цен НА ПРИМЕРАХ закупки автомобиля, расходных материалов, оказания услуг по поддержке эксплуатации программных средств, выполнения работ по ремонту мостового перехода и т.д.

 

7.1. ЗАТРАТНЫЙ МЕТОД ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ: средимесячные начисления зарплаты,  страховые взносы в ПФ, ФМС, ФСС,  накладные расходы, себестоимость, прибыль, стоимость 1 человеко-месяца: позитивные примеры расчетов, проведших фин.контроль;

Приемлемые варианты невозможности применения методов обоснования НМЦК, предусмотренных ст. 22 Закона о КС  на ПРАКТИЧЕСКИХ примерах;

Переплаты по контрактам при расчетах с лицами, находящимися на упрощенной системе налогообложения: тактика спора с проверяющими с учетом позиций неоднозначной практической реализации;

Нарушения порядка ценообразования путем завышения регулируемых государством  предельных максимальных тарифов

 

7.2. КЕЙС СТАДИ: ЦЕНА КОНТРАКТА И ПРЕДЕЛЫ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Недофинансирование в полном объеме и передвижка денежных средств, как основание не осуществления платежей: позиции заказчиков и контроля  

Принятие бюджетных обязательств в размерах превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств (обзор практики применения штрафов согласно  ст. 15.15.10 КоАП РФ)

8. АНТИКОНКУРЕНТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, приводящие к повышению НМЦ и поддержанию ее на торгах: единая стратегия поведения как нарушение п.2. ч. 1 ст. 11 № 135-ФЗ

Одинаковый текст, формулировки коммерческих предложений хозяйствующих субъектов как доказательство согласованности действий юр.лиц;

Поочерёдная подача ценовых предложений как тактика уменьшения количества ценовых предложений от других участников;

Гипотезы демпингующих организаций, не принимаемые во внимание ФАС России при рассмотрении дел в части обоснования взаимовыгодности согласованных действий;

ПЕРВАЯ ПРАКТИКА реализации изменений, внесенных в статью 14.32 КоАП РФ Федеральным законом от 17.04.2017 № 74-ФЗ в части ответственности за заключение юр. и физ. лицами соглашений, не допустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ

Условия экономической нецелесообразности участия в аукционе  и введение в заблуждение добросовестных участников аукциона;

Доказательства устных соглашений хоз. субъектов (договора аренды рабочих мест, она компьютерная техника, финансовые связи, договора на покупку усиленной ЭЦП, криптопровайдер, плагин, необходимый для работы на ЭТП и т.д.) с целью назначения штрафов  в размерах 7 596 322 рублей, 10 567 535 рублей, 104 039 рублей и 20 000 рублей

Минимальное снижение цены контракта и отсутствие конкурентной борьбы участников, не приводящих к экономии средств бюджета – верная квалификация согласованных действий хозяйствующих субъектов (ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА: анализ 69 аукционов определенной модели проведения, доказанной УФАС России и Арбитражным судом);

 

8.1. ПРИЧИНЕНИЕ УБЫТКОВ ИНЫМ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТАМ-КОНКУРЕНТАМ путем подачи необоснованных цен в закупках (недополучение дохода от исполнения контракта): акты недобросовестной конкуренции, предупреждения ФАС, решения судов, назначения штрафов в рамках  ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ (на примере открытого конкурса на  оказания услуг по ОСАГО);

 

9. Неполная и недостоверная информация, размещаемая в ЕИС как нарушение принципа Закона о КС и основания применения штрафов (расхождения информационных карт и закупочных документаций, неточности в реквизитах, технические опечатки и т.д.): рекомендации эксперта в спорах с проверяющими

10. Закупки у СМП (СОНО) в объеме менее 15 % как противоречие целям и задачам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ, а также экономической поддержке некоммерческих организаций органами государственной власти и местного самоуправления

Расчет доли закупок СМП (СОНО), вычет закупок у ед. поставщика и средств для обеспечения обороны страны и безопасности государства и не принятие мер по осуществлению закупок как обстоятельство отягчающее ответственность виновных должностных лиц;

Объем привлечения СОНО, СМП в проценте от цены контракта  (не менее 5%,  не менее 15 % от цены контракта и т.д.): кейсы и практики;

 

10.1. Форма, достоверность, своевременность и полнота отчета о закупках у СМП (СОНО) в рамках реализации ПП РФ ОТ 17.03.2015  № 238

Некорректное заполнение позиций разделов отчета, не указание уникальных реестровых записей из реестра контрактов, заключенных с единственными поставщиками;

Нулевые значения в годовом отчете об объеме закупок у СМП (СОНО) как грубое нарушение  требований ст. 27 Закона о КС;

Размещение отчета о закупках у СМП (СОНО) после проведения контрольных мероприятий: все «за» и «против»

 

ПРАКТИКУМ «Несоответствие показателей отчета закупок у СМП (СОНО)»

 

11. РЕШЕНИЕ БИЗНЕС –КЕЙСА ДЛЯ ПРОВЕРЯЮЩИХ

Фактическое и плановое проведение закупок до 100 тысяч рублей  как нарушение требований ФЗ ?

Обоснование НМЦК  неотъемлемая часть как планирования, так и осуществления закупки: как отразить  в акте проверки ?

Обжалование заказчиками актов проверок в судебном порядке: исчисление сроков, предусмотренных законодательством РФ;

Документальное доказательство исполнения поставщиком и заказчиком условий заключённых контрактов в части осуществления приемки и экспертизы товаров, работ, услуг: хитрости заказчиков;  

Дополнительное расходование средств при условии оплаты и приемки товаров, не соответствующих условиям контрактов: правомерно ли?  

 

12. ВТОРОЙ КВЕСТ для представителей ГУП (МУП)

Закупки не в целях привлечения иных лиц для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг необходимых для исполнения предусмотренных контрактами и договором обязательств ГУП (МУП): позиции прокуратуры и ФАС при назначении штрафов за проведение закупок в рамках 223-ФЗ;

заключение договоров с единственным исполнителем, по основаниям, не предусмотренным ч. 1 ст. 93 № 44–ФЗ  без проведения запроса котировок, либо торгов;

Искусственное дробление единой закупки на множество закупок до 100 000 рублей каждая, в целях не проведения конкурентных процедур и расходования средств по максимально возможной цене

Преимущественное положение по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность как основания применения штрафов в размере 100 000 рублей

Причины обращения представителей ГУП (МУП) в контрольные органы с информацией о нарушении Закона о КС: краткий обзор практики за 2017 год

Неосторожность, незнания законодательства, раскаяния виновных должностных лиц как основания не применения штрафов

Виновность в нарушениях № 44-ФЗ работников контрактных служб, контрактных управляющих, уволившихся после проверок прокуратуры сотрудников, членов приемочных и закупочных комиссии НА КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРАХ

 

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА:  Как доказать проведение аукционов с целью оплаты ранее выполненных работ, оказанных услуг и дисквалифицировать организатора закупки ?

 

13. «САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ» формирования заказчиком объекта закупки, исходя из целей и потребностей: когда и как обойти острые углы ?

Возможность точного и четкого указания требований к закупаемому товару (весу, упаковку, маркировке);

Неравные условий производителей товаров;

Равная юридическая сила деклараций соответствия и сертификатов соответствия  в течение срока годности или срока службы продукции: обязательность (необязательность) требований в закупках;

Требования по качеству исходя из положений товаросопроводительных документов как ограничение участников закупок, которые на момент подачи заявок не имеют в наличии товары;

Дискретность диапазонных значений и качественных характеристик;

 

ПРАКТИКУМ: Необъективное описание товаров: по объемам и срокам поставки (партиями по 4 000  литров ежедневно в течении 3 месяцев в общем количестве 84 850 л); понятиям отсутствующим в НТД  («спаренная труба»); расчетам цены контракта (максимального и минимального размера страховой премии по обязательному страхованию)

 

13.1. Критерии отбора и принятия решений об установлении Дополнительных требований к участникам закупкам (НЮАНСЫ ПРАКТИКИ применения ПП РФ № 99 в 2018 году)

14. ПЕЧАТНАЯ и ЭЛЕКТРОННАЯ ФОРМА извещений о закупке у ед. поставщика (нарушение сроков публикации, исчисление сроков с учетом ст. 191 ГК РФ, прохождение контроля и не размещение в ЕИС по техническим причинам)

Связь, поставка газа, воды на сумму до 100 тысяч рублей, не входящие в объем закупок, осуществленных на 5 % (2 млн. рублей): специфика размещения в ЕИС

 

РАЗБОР конкретной ситуации «Исполнение контрактов (договоров) на поставку электроэнергии  с условиями оплаты  30 % до 10 числа текущего месяца, 40 % - до 25 числа текущего месяца, окончательный расчет за электроэнергию за вычетом аванса  до 18 числа следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.»

 

14.1. Коррупционные признаки использования неконкурентных способов отбора поставщиков: нарушения императивно установленных пятипроцентных лимитов и пределов в размере 2 млн. рублей 

Срочные закупки у ед. поставщика по причине непредвиденных при планировании закупок  потребностей;

 

14.2. ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ «Заключение контрактов на оказание услуг, связанных  с направлением работников в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений: шаги от планирования до отчета и проверки эффективности расходования средств»

15. Проверки соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта

соответствие поставленного товара на предмет излишних потребительских свойств закупаемого товара (не улучшающих потребительские свойства товара, но создающих конструктивную или иную избыточность, неоправданно удорожающую товара);

Идентификации и визуальные осмотры поставленных товаров, выполненных работ: выводы проверяющих, правовые последствия заказчикам;

Несоответствие фактически выполненных объемов работ и объемов, включенных в акты формы № КС-2 как основание возврата денежных средств в бюджет;

Расхождения товарных накладных и спецификаций закупленных товаров («фортепиано. маленькому пианисту, Хрестоматия. Подг. Кл.» и «Фортепиано. Маленькому пианисту. Учебное пособие. 1-7 класс» и т.д.);  

Отметки о проведении экспертизы и подписи лиц, ответственные за приемку товаров, работ, услуг: формальный характер проведения экспертиз силами заказчиков;

 

Первая практика НОВЫХ ШТРАФОВ за приемку товаров, работ, услуг, не соответствующих условиям контракта (ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ): АНАЛИЗ сложившихся примеров

15.1. Деловая игра «Сроки оформления документов о приемке в случаях:

«Дата поставки товара считается дата подписания накладной уполномоченным представителем заказчика»

«При отсутствии разногласий поставщик и заказчик подписывает товарную накладную в двух экземплярах»

 

16. Проверки обоснованности применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта

Не соблюдение заказчиками сроков оплаты как основание применение поставщиками мер ответственности и начисления пеней, приводящее к неэффективному расходованию бюджетных средств;

Расчет пени: проверки правильности расчета исходя из количества дней просрочки, не доначисления сумм удержанных пеней, комплекты документов, сопровождающие требования заказчика;

Механизм привлечения к ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту как заказчика, так и поставщика;

 

17. УКЛОНЕНИЕ ЗАКАЗЧИКОВ от заключения контрактов: объективная сторона бездействий заказчиков в части не подписания в регламентированный срок контрактов (представления прокуратуры с целью заключения контрактов без проведения торгов у ед. поставщика)

18. Расторжение контракта на объем фактически исполненных обязательств: претензионный порядок урегулирования спора в досудебном порядке, обстоятельства, позволяющие квалифицировать поведение заказчика как нарушающие условия контракта, самостоятельное принятие решений об объемах поставки, исходя из имеющихся потребностей

ПРАКТИКУМ: отгрузка хозяйственных средств по заявкам с момента заключения договора не более 5 раз в месяц на сумму 163 275 рублей из общей  суммы 388 308 рублей.

 

18.1. Расторжения контрактов по причине отсутствия потребности в предусмотренных объемах и возмещение заказчиками убытков, причиненных таким расторжением в силу положений ст. 554 ГК РФ (практикум на примере ОДНОГО заказчика)

ОБЩИЕ ПРЕДПИСАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ действий поставщика и заказчика по расчету упущенной выгоды 

 

19. КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ использования имущества, приобретенного по контрактам: выводы проверяющих, а также нарушения и (или) недочеты свидетельствующие о низком уровне контроля со стороны руководителей

 Факты нецелевого использования поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги

КЕЙС-СТАДИ: ЦЕЛИ осуществления закупок и практика закупок открытка с днем рождения, шар надувной «ЗВЕЗДА»  для нужд МУП «Коммунальное хозяйство»;  видеоконференции с докладами на тему: «Каким должен быть пиарщик в компании?», «Технологии построения персонального бренда», «Системное построение продвижения в социальных сетях» для нужд учреждения здравоохранения и т.д.

20. Нарушения порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиками и федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками: приказ Минфина России от 24.11.2014 № 136н (электронные образы приложений контрактов, первые листы с датами и подписями ответственных должностных лиц, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика и т.д.)

соответствие /не соответствие информации указанной в реестре контрактов и условий контрактов: недостоверные сведения в реестре контрактов (штрафы в размере 20 000 рублей);

ПОДПИСИ лиц в соглашениях копиях и приложениях  контрактов; 

формирование проектов расторжений контрактов в разделе «Реестр контрактов» ЕИС и размещение в личном кабинете на сайте оператора электронной площадки как доказательство надлежащего исполнения требований ч. 12 ст. 95 № 44-ФЗ;

21. Определение понятия «малозначительность» правонарушения в закупках - установленная мера ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений (краткий обзор практики в сфере закупок 2017 г)

Временной интервал, вред и тяжесть наступивших последствий как основание не применения устных замечаний в качестве альтернатив штрафам: практическая реализация ст. 2.9 КоАП РФ;

Идентичные составы административных правонарушений, совпадающие со временем совершения на один и более день как основание не применения штрафов на примерах нарушений ведения реестра контрактов и отчетов об их исполнении и требования ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ; 

Исключительные обстоятельства не применения штрафа в размере 50 000 рублей к виновным должностным лицам;

Вред, размер, характер, объем нарушений приводящий к устному замечанию: позитивный опыт проверенных заказчиков;

 

21.1. Ошибки заказчиков при взаимодействии с контрольными органами: правовые последствия

Противоречивая, заведомо недостоверная информация, представляемая в контрольный орган с целью затягивания сроков рассмотрения дел о нарушении законодательства;

Юридически значимое сообщение с учетом положений п. 2 ст. 165.1 ГК РФ и Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23.06.2015;

Дата регистрации в книге входящей корреспонденции как доказательство нарушения сроков уведомления контрольных органов.

Есть вопросы?